乃翁大唐中兴了第205章 西域都护 直接管辖

大食乞和的国书如同一份厚重的捷报奠定了大唐在西域的绝对霸权。

然而对于杜丰而言军事上的胜利和外交上的臣服仅仅是开始。

如何将这片广袤而复杂的土地从名义上的宗主权转变为坚实有效的直接管辖才是真正考验帝国智慧与能力的难题。

长安尚父府的书房再次成为帝国西陲未来的蓝图绘制中心。

炭火盆驱散了冬日的寒意却驱不散杜丰眉宇间那凝重的思虑。

他面前摊开着巨大的西域舆图上面密密麻麻地标注着安西四镇（龟兹、于阗、疏勒、焉耆）、北庭故地、新抚的吐蕃诸都督府以及刚刚通过战争确立影响力的葱岭以西至药杀水（锡尔河）的广阔区域。

“大食虽暂退其心未泯。

西域诸国虽表面臣服其心各异。

吐蕃旧制虽破其俗犹存。

”杜丰的声音在寂静的书房中响起带着一种穿透表象的冷静“若依旧沿用旧制以安西、北庭两大都护府分而治之权责或有重叠政令难免分歧日久必生隙障恐非长久安边之策。

” 侍立一旁的刘晏、兵部尚书及相关衙署主官皆凝神静听。

他们知道杜丰即将提出的将是足以影响帝国西陲百年格局的重大决策。

杜丰的手指在舆图上划过最终将安西、北庭、吐蕃四都督府（拉萨、羌塘、朵甘、象雄）以及此次西征新稳固的怛罗斯、碎叶等葱岭以西战略要地全部圈入一个宏大的范围内。

“臣意奏请陛下裁撤安西、北庭两大都护府建制”杜丰此言一出众人虽早有预料仍不免心中一凛“合其地并新抚吐蕃、西征所获之疆设立——西域大都护府！” “西域大都护府……”刘晏轻声重复眼中光芒闪动“总揽万里疆域权柄之重前所未有。

” “非止于权柄更在于统合。

”杜丰语气坚定“西域之地种族繁多语言各异绿洲、草原、雪山大漠交错治理之难远超内地。

必须有一个权责统一、号令严明、资源集中的最高机构统筹一切军政要务方能避免政出多门应对错综复杂的局面。

” 他详细阐述了他的构想： 其一确立治所与辖区。

以地理位置居中、交通便利、根基深厚的疏勒城为西域大都护府治所。

其辖区东起阳关、玉门西至药杀水与大食划界北抵金山（阿尔泰山）南括昆仑山与吐蕃故地。

将原本相对独立的安西、北庭及新抚之地彻底融为一体。

其二明确职权与架构。

西域大都护由皇帝直接任命位比亲王持节总揽辖区内一切军政、民政、财政、司法及外交大权。

其下设长史、司马等文职佐官负责民政、赋税、司法、教化；设都知兵马使、节度副使等武职统辖各部镇军、守捉、烽燧。

仿照中央六部在大都护府内设立相应的曹署如户曹（户籍赋税）、兵曹（军务）、法曹（刑狱）、工曹（工程屯田）、礼曹（教化外交）等形成一套精简而高效的行政体系。

其三推行郡县制与羁縻制并行。

在汉民较多、基础较好的核心区域如疏勒、于阗、龟兹、高昌、碎叶等地直接设立郡、县派遣流官治理推行均田令、租庸调制（或两税法）建立与内地无异的行政体系。

在游牧区域、部落势力强大的地区（如羌塘、部分河中地区）则实行羁縻统治册封原部落首领为都督、刺史承认其一定自治权但必须接受大都护府管辖承担兵役和贡赋并派遣长史或司马进行监督和“教化”。

其四强化军事布防与交通网络。

以疏勒、碎叶、于阗、逻些（拉萨）为四大核心军镇驻扎重兵。

重建并完善烽燧系统、驿站网络确保政令军情传递畅通。

大力推行军屯、民屯尤其是在战略要地力求粮草部分自给减轻内地转运压力。

其五经济文化融合。

命令“兴业社”全面进入西域依托丝绸之路大力发展东西贸易。

同时引进内地的先进农业技术（如坎儿井、代田法）、手工业技艺促进当地经济发展。

在各郡县治所设立官学推行汉文、儒经教育鼓励胡汉通婚促进文化融合与认同。

“尤其重要者”杜丰强调“乃是废除各地不合理的旧俗恶法如吐蕃之奴隶制当坚决推行解放奴婢之政策。

颁布统一的、宽简的律法示人以信待人以公。

唯有让西域各族百姓皆能感受到王化之恩得享生民之乐方能收其心固其土使其地永为华夏之屏障而非暂附之累赘。

” 刘晏抚掌赞叹：“尚父之策思虑周详深谋远虑！此非徒设一官衙实乃为帝国经营西域立万世之基也！合则力强分则力弱统一号令确为必要！” 兵部尚书也道：“军事布防层层递进核心军镇与羁縻之地互为犄角可保无虞。

” 数日后紫宸殿内杜丰将这份详尽的《西域大都护府建制方略》呈于代宗皇帝御前。

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