大明卫第206章 新政

朝堂之上氛围确实微妙地变化了。

户部不再整天哭穷兵部汇报军务时也多了几分底气这让崇祯皇帝的脸色好看了不少。

对于陆铮和锦衣卫攻击的声浪虽然还在但“成效论”也开始出现一些务实派官员私下认为虽然手段酷烈但结果似乎不坏。

首辅李标敏锐地抓住了这个机会在皇帝心情稍好的时候顺势推动了几项关于鼓励垦荒、简化税流程的议案竟然比较顺利地通过了。

他似乎找到了一条在厂卫创造的“恐怖平衡”下艰难推行务实政策的窄路。

然而暗流依旧涌动。

那些被触动了利益的势力从未停止暗中串联。

弹劾沈炼“苛政扰民”、“杀戮过甚”的奏章从未断绝只是暂时被皇帝的厌烦和“成效”压了下去。

他们像冬眠的毒蛇等待着气候回暖便会再次露出毒牙。

大明帝国就像一个大病初愈的病人身体依旧虚弱但总算有了些许起色和活力。

然而内里的毒素未清外界的风寒依旧凛冽。

陆铮站在锦衣卫署衙的高处俯瞰着这座渐渐恢复生机的京城心中没有喜悦只有更深的警惕和责任。

…… 首辅李标敏锐地抓住了当前财政稍舒、边患稍缓的宝贵窗口期。

他深知这点好转根基浅薄必须趁热打铁将其转化为制度性的成果方能期待“中兴”之象。

在与户部尚书毕自严、兵部尚书王洽及少数务实派官员多次密议后一套名为《崇祯五年安民裕国疏》的新政方案被小心翼翼地呈送到了御前。

这套方案的核心内容务实而谨慎尽量避免直接触动最核心的利益集团： 1. “清屯充饷”扩大化：借鉴河南经验在北方边镇及流寇肆虐过的省份逐步推行军屯、官田清丈追缴被豪强、军官侵占的田亩明确产权增加国家控制的纳税田亩。

(由户部、兵部主导各地巡抚执行) 2. “漕粮折色”试点：在部分漕运不畅或粮价悬殊的地区试行将部分漕粮（实物税）折合成银两征收以减少运输损耗、盘剥并增加国库现银收入。

(由户部、漕运总督衙门主导) 3. “裁驿充饷”细化：在己巳之变后裁撤驿站的基础上进一步优化裁撤方案妥善安置驿卒（避免其加入流寇）将节省下来的经费明确划归地方用于募兵或赈济。

(由兵部、户部、工部协调)** 4. “吏治考成”强化：严格考核地方官在清丈田亩、招抚流民、征收税粮等方面的实绩优者擢升劣者严惩。

(由吏部、都察院主导) 李标在奏疏中言辞恳切强调此乃“固本培元”、“循序渐近”之策并非骤变之法。

同时他巧妙地提出：“然新政之行必赖雷霆以为震慑恳请陛下敕下厂卫于各地暗行查访。

若有阳奉阴违、借机肥私、或阻挠新政之官吏豪强许其密奏拿问以儆效尤。

” 这是公开请求厂卫为新政保驾护航但也将其权限严格限定在“查访”、“密奏”和针对“阻挠新政者”上试图将其力量纳入朝廷规范的轨道。

皇极殿早朝 新政方案在朝堂上引发了激烈争论。

务实派官员大力支持认为此乃利国利民之良策。

清流言官们则再次高举“祖制”、“扰民”的大旗抨击“清屯”是“与民争利”“漕折”是“败坏漕运”“裁驿”是“不顾民生”甚至暗指李标等人是“依附厂卫行酷吏之事”。

崇祯皇帝坐在御座上听着下面的争吵心中权衡。

他渴望中兴厌恶官员的无能和贪腐对李标方案中务实的内容颇为心动。

同时他也需要厂卫这把刀来确保政令畅通。

最终崇祯决定：“李爱卿所奏老成谋国朕准其所请。

各部下发条陈各地督抚切实执行！至于厂卫…” 崇祯目光扫向陆铮“陆卿着你北镇抚司遣员分赴各地暗查新政推行实情凡有怠政、舞弊、阻挠者具实密奏！但有实证立拿严办不得姑息！” 皇帝再次选择了信任和利用厂卫的力量但旨意中也强调了“暗查”、“密奏”和“实证”试图对其进行一定的约束。

陆铮躬身领旨：“臣遵旨。

北镇抚司必恪尽职守为朝廷新政肃清障碍然绝不干涉地方有司公务一切以律法为准绳。

” 回到锦衣卫指挥使衙门陆铮立刻召集心腹： “陛下旨意尔等可听清了？我们的职责是‘暗查’、‘密奏’、拿办‘阻挠者’。

绝非越俎代庖替六部去推行新政！”。

“立刻选派精干‘听风’人员分赴清屯、漕折试点地区。

你们的任务是：“监控地方官、胥吏、豪强对新政的真实反应收集他们可能违法阻挠的证据（如暗中串联、煽动民意、伪造账册、暴力抗法等）。

暗中核实地方官上报的清丈田亩、招抚流民等数据的真实性防止虚报冒功。

一旦发现确凿证据立刻密报于我经陛下批准后以雷霆手段拿下典型公开惩处以儆效尤！” “记住我们要做的是新政的‘护航者’而不是‘执行者’。

要让朝廷的法度畅通无阻但不能让厂卫变成第二个衙门惹得天怒人怨。

” 陆铮的策略极其清晰：利用厂卫的恐怖威慑力为文官系统的改革扫清障碍但自身绝不走到台前避免成为众矢之的。

…… 新政在部分区域开始试行。

在某个北方边镇一名兵备道官员在“听风”番子暗中提供的线索支持下顶住压力成功清丈出被卫所军官侵占的军屯数百顷追缴了大量钱粮。

该军官试图反抗却被“恰好”路过的锦衣卫迅速锁拿解京。

消息传开附近州县的清屯工作瞬间顺利了许多。

在某个试行“漕折”的县县令与胥吏勾结试图在折银比例上做手脚盘剥百姓。

“听风”探子混入民间收集到了确凿证据直送北京。

很快该县令被革职拿问户部重新选派了干员接任。

但也有地方豪强势力盘根错节官员阳奉阴违“听风”的活动也受到阻碍新政推行缓慢。

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